深圳最严“禁野令”5月起实施,哪些动物可以留在餐桌上?

2020-04-03 admin
备受关注的深圳最严“禁野令”来了!你关心的牛蛙、甲鱼、鹌鹑可以吃!但是猫和狗不能吃!小政获悉,3月31日,《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》(下称《条例》)经深圳市六届人大常委会第四十次会议表决通过。《条例》自2020年5月1日起实施。
 
新冠肺炎疫情发生以来,全面禁食野生动物呼声越来越高。研究表明,野生动物无论是保护类动物还是非保护类动物,都容易携带细菌、病毒、寄生虫等病原体,容易引发疫病传染。数据显示,当今人类新发传染病78%与野生动物有关,或者说来源于野生动物。
 
滥食野生动物破坏自然环境和生态平衡的“潘多拉”魔盒一旦打开,人类的生命健康将受到巨大威胁。通过立法全面禁止食用野生动物及相关行为,是为了有效防范重大公共卫生风险,切实保障人民群众生命健康安全,加强生态文明建设,促进人与自然和谐共生。因此,立法禁食“野味”迫在眉睫。
 
2月24日,十三届全国人大常委会第十六次会议通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(下称《决定》)。
 
小政了解到,全国各地均纷纷出台更坚决的“禁野”措施。在立法层面, 3月31日,广东、深圳和珠海人大常委会在同一天通过各自“禁野令”。可以说,我国已经进入全面禁止食用野生动物的时代。
 
事实上,深圳在禁食野生动物上早有行动。在2003年,受“非典”影响,深圳市已出台了《深圳经济特区禁止食用野生动物若干规定》,2018年曾作出修改。
 
今年2月25日,在全国人大常委会作出《决定》的第二天,深圳市人大常委会在其官网公布《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例(草案征求意见稿)》,向社会征求立法意见。征求意见稿将人工繁育饲养的龟、蛇、鸟也纳入禁食范围,并列出可食用陆生动物的“白名单”,关于牛蛙、甲鱼等动物是否能吃一度引发广泛讨论。
 
国家和广东省都出台了相关决定和法规,深圳动用特区立法权制定的这部深圳版“禁野令”到底“特”在哪里?深圳全面“禁野”后,能吃的动物还有哪些?食用“野味”将受到哪些处罚?小政梳理了几点:
 
人工饲养的陆生“野味”能吃吗?禁食!
 
《条例》全面贯彻全国人大常委会《决定》精神,将国家重点保护野生动物以及其他在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物,以及人工繁育、人工饲养的陆生野生动物全面纳入禁食范围。在此基础上,还明确禁止食用用于科学实验、公众展示、猫狗等宠物饲养等非食用性利用的动物及其制品。
 
深圳市人大常委会法工委相关负责人表示,这些非食用性利用的动物有其特殊的饲养目的和饲养方法,在检验检疫标准上与供食用的动物不同;同时,猫狗作为宠物,与人类建立起比其他动物更为亲近的关系,禁止食用猫狗等宠物是许多发达国家和香港、台湾等地区的通行做法,也是现代人类文明的要求和体现。
 
这些动物可留在餐桌上
 
《条例》在规定禁止食用野生动物范围的基础上,同时规定可以食用的动物范围。规定可以食用的动物包括:国家畜禽遗传资源目录所列的猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑以及该目录所列其他以提供食用为目的饲养的家禽家畜,依照法律、法规未禁止食用的水生动物。
 
据深圳市人大常委会法工委相关负责人介绍,这主要出于以下两方面考虑:第一,规定可食用动物范围是对禁止食用动物范围的必要补充。自然界野生动物有150多万种,我国自然分布的野生脊椎动物有7300多种,还有数量庞大的野生无脊椎动物,在全面禁止食用野生动物的大原则下,无法通过一一列举制定“禁止食用动物目录”。对此,全国人大和国家有关部门明确,可食用陆生动物应当在“目录”所列的家禽家畜范围内,“目录”以外的陆生动物不得食用,《条例》列出可食用动物的范围,与全国人大作出的《决定》要求是吻合的。
 
第二,国家现行畜禽遗传资源目录共列出了20种动物,即:猪、鸡、鸭、鹅、特禽、黄牛、水牛、牦牛、大额牛、绵羊、山羊、马、驴、骆驼、兔、梅花鹿、马鹿、水貂、貉、蜂。《条例》在“目录”的范围内,列出了10种深圳市场上主要销售、市民普遍食用的家禽家畜,一方面,便于市民更加直观、清楚地知道哪些动物可以食用,不需要专门去查询“目录”,另一方面,也起着引导和导向的作用。“目录”中马、骆驼、梅花鹿、马鹿、水貂、貉、蜂等动物主要是药用或其他经济用途,目前农业农村部、国家林草局等正在按照全国人大《决定》要求,制定、调整相关目录和配套规定,所以《条例》在列出10种动物后,采用兜底条款的形式规定可食用陆生动物范围还包括“该目录所列其他以提供食用为目的饲养的家禽家畜”,将来如果国家相关目录作出修改,深圳的可食用动物范围也将随之相应调整。
 
小政注意到,和此前征求意见稿列出的“白名单”相比,《条例》扩大了可食用动物的范围,比如鹌鹑也在列,且除所列10种常见家禽家畜外,国家畜禽遗传资源目录所列其他以提供食用为目的饲养的家禽家畜,也是可以吃的。
 
《条例》征求意见时,不少网友给小政留下“牛蛙、甲鱼还能吃吗”的评论。小政了解到,3月4日,农业农村部紧急印发《关于贯彻落实全国人大常委会革除滥食野生动物决定的通知》,明确中华鳖(甲鱼种类)等大部分养殖龟鳖,以及牛蛙、美国青蛙等列入《国家重点保护经济水生动植物资源名录》和国家农村农业部公告的水产新品种等名录,按照水生物种管理,可养殖食用。
 
根据《条例》规定的可食用动物范围包括依照法律法规未禁止食用的水生动物,因此牛蛙和甲鱼也是可以吃的哦!
 
推行冷链配送:禁止私宰家禽家畜
 
《条例》明确规定推行可食用动物冷链配送,禁止私自屠宰家禽家畜和销售私自屠宰的家禽家畜,禁止以提供食用为目的向消费者销售家禽家畜活体。
 
深圳市人大常委会法工委有关负责人表示, 深圳多年来依照《广东省家禽经营管理办法》和《深圳市畜禽屠宰与检疫检验管理条例》,实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的产品供应模式,实施家畜定点屠宰,积累了较为丰富的经验,随着冷链物流技术的提升和冷链溯源的逐步成熟,深圳有条件在全国率先将冷链配送和集中屠宰模式扩大到所有家禽家畜。《条例》明确规定推行可食用动物冷链配送、禁止私宰家禽家畜及相关行为、禁止以提供食用为目的向消费者销售家禽家畜活体,既有利于提升动物食品检验检疫和安全监管水平,确保动物食品质量安全,又有利于减少人类与动物的不适当接触,避免人兽共患的疫病向人类传播扩散,同时也防止野生动物通过农贸市场、超市、餐馆等端上餐桌。
 
食“野味”最高处动物价值30倍罚款
 
食用国家重点保护野生动物行为的,《条例》规定处动物及其制品价值或者货值金额五倍以上三十倍以下罚款,对比现行有关法律、法规,处罚幅度和额度都有所提高,突出对珍稀、濒危野生动物重点保护原则。小政了解到,这也比广东省刚刚通过的相关法规规定的食用“野味”最高可处罚野生动物及其制品价值的二十倍罚款更高。
 
食用明知是国家重点保护野生动物以外其他禁止食用的动物及其制品的,《条例》规定对食用者每人处价值或者货值金额二倍以上十倍以下罚款,对组织食用者从重处罚。
 
《条例》适当加大对与食用禁止食用的野生动物相关的其他违法行为的处罚力度,如对违法提供场地或者交易服务的,规定有违法所得的处违法所得三倍以上十倍以下罚款。
 
值得注意的是,《条例》还规定,经许可在深圳经济特区从事野生动物繁育、饲养,因实施《条例》被撤销或者变更行政许可造成损失的,由市、区人民政府依法给予补偿,这也给部分因全面“禁野”造成冲击和损失的养殖业一定的兜底和保障。